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福建省人民政府辦公廳關于全省推行農村公路災毀保險的指導意見

2016-08-30 15:39:51來源:福建省人民政府網作者:閱讀次數: 添加收藏
摘要:

福建省人民政府辦公廳關于全省推行農村公路災毀保險的指導意見

閩政辦〔2016136

各市、縣()人民政府,平潭综合实验區管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

爲提升農村公路抗災搶修能力,完善農村防災管理體系,創新政府管理方式,經省政府同意,決定在全省推行農村公路災毀保險,現提出如下意見:

一、總體要求

(一)指導思想

貫徹落實習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農村公路重要指示精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,推進公共服務領域供給側結構性改革,堅持以人爲本、惠民利民、勇于創新、服務大局,全面推廣農村公路災毀保險,通過政府向社會力量購買公共服務方式,整合政府和市場資源,有效提升農村公路抗災搶修能力,爲實現全面建成小康社會提供交通支持保障。

(二)基本原則

1.坚持政府引导。农村公路具有社会公益性,是广大农村地區全面建成小康社会的重要基础设施保障。各级政府要积极加强政策引导,创新农村公路防灾管理方式,安排必要的公共财政预算资金用于农村公路灾毁保险,提升农村公路抗灾抢修能力。

2.堅持市場運作。保險是現代風險管理的基本手段,是社會治理能力提升的重要標志。通過政府購買公共服務方式選擇承保機構,參與農村公路風險管理,完善農村防災管理體系,促進政府公共服務品質的整體提升。

3.坚持自愿选择。各地自行根据地區地理条件、历史灾情和农村公路发展现状,在省级公开招标前确定农村公路灾毁保险投保项目,后续在总结经验的基础上稳步提升农村公路的灾毁保险覆盖率。

4.堅持上下聯動。建立“省級牽頭組織、市縣積極參保”的上下協調聯動機制,凝心聚力、齊抓共推,確保農村公路災毀保險工作順利開展。

二、實施步驟

(一)統一招標。采取“省级统一招标、市县自愿参保、县乡村共同受益”方式推动农村公路灾毁保险工作。省交通运输厅通过公开招标方式选择服务网点覆盖面高、市场信誉好、履约能力强、理赔服务优的保险公司作为全省范围农村公路灾毁保险的承保机构,并与该承保机构签订五年一次的服务协议、制定省级合同范本;县级交通主管部门与承保机构的县级分支机构、设區市公路管理部门与承保机构的市级分支机构按照省级合同范本签订保险合同。

(二)明確範圍。列入省交通运输厅农村公路年报数据库内的县道、乡道及村道均可投保,其中:群养农村公路由县级交通主管部门统一投保,專養农村公路由设區市公路管理部门负责投保。

(三)保費分攤。全省農村公路災毀保險執行統一的費率標准(具體以省交通運輸廳公布的招標結果爲准),保費由省市縣三級財政分攤。從2016年起,对全额由财政出资(或设區市公路管理部门出资)投保的县(市、區),省级对年报库内农村公路投保费用按比例分担,其中:省级扶贫开发工作重点县、中等发展水平县和经济发达县分别按保费的90%50%30%分擔。農村公路災毀保險正式推行後,若發生較大及重特大災毀時,仍按現行普通公路災毀保通重建補助政策疊加支持。

(四)理賠支付。省交通运输厅与承保机构协议明确保险责任范围、赔付标准、理赔程序及争议处理方式等,并督促其贯彻落实。承保机构的分支机构要遵循“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则,为当地提供优质高效的保险服务;发生灾毁后,县级交通主管部门(设區市公路管理部门)应及时根据投保职责统一负责群养(專養)農村公路報險工作,並配合承保機構的分支機構做好查勘、定損及理賠等工作,具體可委托農村公路管養單位落實;當發生大規模災害時,承保機構的分支機構應本著“特事特辦”的原則采取預付賠款的方式幫助當地搶險救災。

三、保障措施

(一)加強組織領導。省交通運輸廳成立省、市聯合保險采購組織協調機構,並聘請保險專家顧問,負責協調招投標、保險服務協議及合同範本制定、理賠等各環節遇到的重大問題;組織協調機構下設辦公室挂靠省公路局,承擔各項具體工作。各地要高度重視,切實加強領導,及時協調解決災毀保險推行過程中遇到的問題,確保取得實效。

(二)落實資金保障20162020年,省級分擔資金每年由省財政安排1000万元专项资金,其余从省级交通主管部门预算成品油价格和税费改革税收返还资金中统筹安排。各市、縣要加大财政支持力度,将群养农村公路灾毁保险保费按分担比例足额列入市、县两级财政预算,不得挤占农村公路日常养护经费;專養农村公路灾毁保险所需保费足额由设區市公路管理部门列支。

(三)加大培訓力度。各級交通公路部門應聯合承保機構或其分支機構,加大對縣級、鄉()農村公路管養人員的保險制度及相關知識培訓,對責任範圍認定、理賠程序等工作細節做到熟練掌握,確保災毀發生後賠付各流程規範、高效。

(四)做好宣傳引導。各級交通公路部門要會同承保機構或其分支機構,加強農村公路災毀保險政策的宣傳和解讀,提高基層幹部和社會群衆對農村公路災毀保險的認識,爭取廣大群衆和社會各界的理解和支持,爲農村公路災毀保險推行實施營造良好的社會環境。

  福建省人民政府辦公廳

  2016812

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